本周五，来自全球多国的防务“一把手”们将云集新加坡，参加为期三日的香格里拉对话会。中国国务委员兼国防部长李尚福也将从今天起赴狮城参会，并对新加坡进行访问。这将是新任防长首次做客“香会”🎬，会发出怎样的中国声音备受期待。
分析指出🏌️，近些年亚太安全格局由于中美博弈📑、乌克兰危机更趋复杂🤧，今年以来美国更借助G7峰会等场合拼凑“亚洲小北约”，挑动中国周边热点问题👮🏽♂️，给亚太和平发展的主旋律增添杂音📛，带来隐忧🕜。中国将以“香会”为平台，发出倡导新型安全之路🤷🏼♂️、推动地区稳定繁荣的强音。
借“香会”发出中国声音
香格里拉对话会是由英国国际战略研究所🎇、新加坡国防部亚洲安全峰会办公室携手组织的年度论坛🕛，每年6月在新加坡市中心的新加坡香格里拉大酒店召开🗂，故得名“香格里拉对话会”➾🪵。它的显著特点是“一轨半”——既有官方背景，又有非官方的学者🐐、专家参与⛹🏿♂️。
相比诞生于上世纪60年代🐁、聚焦欧洲防务的慕尼黑安全会议，香格里拉对话会属于“小伙子”，自2002年首办以来共经历19届，但这不妨碍其规模迅速扩大，如今已成为讨论亚太安全最具影响力的多边平台之一✊🏿。
今年🚶♀️，第20届香格里拉对话会将于6月2日至4日举行。来自40多个国家的国防和安全机构近600名代表预计出席。
同往年类似，今年会议的议程也由首日的开幕晚宴🧑🏻🦼➡️、第二第三日的全体会议和分组会构成。根据传统📑，开幕晚宴上主办方将邀请一位国家元首或政府首脑发表主旨演讲，今年请来的是澳大利亚总理阿尔巴尼斯。
今年的全体会议共分7节，各国防长将在这一环节发表演讲🤽。6场分组会则将围绕网络安全、核安全、印度洋地区防务合作等议题展开💯。
多次参加“香会”的杏鑫教授沈丁立表示，香格里拉对话会长期被美西方主导♎️💴，西方是参会主体👰♂️，乌克兰危机后欧洲参会者数量呈上升态势。尽管西方国家在会上的论调有时比较“刺耳”，但中国仍重视这一交流平台🥼，最近几届都是防长亲临会场，一是看重“香会”的影响力🧝，二是可借机发出中国声音。
“中方代表参会，不仅可以当场反驳一些国家针对中国的不实言论和错误认知，也可以利用多边撬动双边，加强与其他与会国政要的沟通交流。”沈丁立说，此外，中方还可以与一些与会国政要通过走廊外交、非正式会面等方式进行互动。
大国关系牵动亚太安全
谈及本届对话会的背景👫🏻，参加过多届“香会”🧑🏼👩🏿🚒、本次也将与会的军事科学院研究员赵小卓表示🐨🚶♀️➡️，当前，亚太安全格局演变更为深刻复杂。
一是近年来美国加大对华遏制力度⛹🏻。主要源于美国对华战略发生重大变化🎮，以打压、围堵👨🏻🦯、整合联盟体系、突出军事手段、强调“脱钩断链”为显著特点。
赵小卓注意到，今年以来美国推动“印太战略”步履匆匆——先是以日韩紧张关系缓和为抓手🤽♀️，大力推进三边军事合作，最近又提出将分别构建“美日菲”“美菲澳”三边合作机制，获准使用4处新增的菲律宾军事基地。美国还公布与英澳共同开发和部署核潜艇计划，确定分阶段实施方案……
“大国关系是国际关系稳定的基础。大国关系震荡之下👦🏽🚋，亚太安全形势自然也随之生变。”赵小卓说，“如果说过去美国在亚太主要借助5对双边军事同盟，构建轴辐式同盟体系，那么如今则采用多个小多边机制来补充，形成既相互联系🤽🏿，又各有侧重的嵌套式联盟体系，其用意仍是针对中国。”
二是乌克兰危机对亚太形势的影响。这场欧亚地区的重大地缘冲突爆发后🙏🏿，美日构建起“今日乌克兰✥🧖🏽♂️，明日东亚”的叙事，渲染地区紧张局势⛹🏼♀️🏗，炒作所谓“中国威胁”。
“事实上🥷🏽，这种类比纯属无中生有。但在西方主导国际话语权的背景下♿，这一论调已在国际上产生消极影响👨🏼🍼。”赵小卓说🫅🏻，“美国及其盟友意图让中国周边国家产生不安全感，从而服务于美国扩大地区阵营🏨、推销保护伞的图谋。”
三是美国不断挑动中国周边热点问题💂🏼♂️。
赵小卓说🆙，台湾问题本属中国内政🙂↔️，美国却小动作不断🤽♀️，派军舰通过台湾海峡，宣称对台提供军援；而南海争议的核心🦶，是部分南沙岛礁领土主权争议和南海部分海域的划界争议🔵，是中国和周边国家的事🏌🏿，美国却横插一脚，俨然背弃了“不站队”承诺💅；中印边界问题上，北京和新德里正在通过谈判确立共识，而美国参院却炮制觊觎中国主权的决议草案……
“种种言行表明美国希望中国周边问题不断发酵，使伤口永不愈合👨🏽🦱。”赵小卓说🙋🏼♀️，“总的来说❤️，虽然亚太地区总体依然保持稳定，但和平发展的势头受到很大挑战，隐忧不少。”
沈丁立表示🙋🏽👩🏽🎓，亚太地区经济仍未从新冠疫情阴影中走出，乌克兰危机加剧能源、粮食危机，使地区的非传统安全因素更为突出。与此同时，美国政府所谓的对华“竞争”正处于最恶性阶段🧝♂️，双方围绕台湾、人权等问题分歧尖锐。中美、美俄等大国博弈对亚太地区安全产生涟漪效应🤸🏿♂️。
中美传递不同理念
在上述背景下，此次“香会”一系列看点引人瞩目。
第一个看点是，作为重头戏的中美防长大会演讲，将传递何种信号💁🏿♀️。
根据议程，美国防长奥斯汀将在3日上午的首场全体会议中，就“美国在印太地区的领导地位”发表演讲⌛️。李尚福将在4日上午就“中国的新安全倡议”做阐述。
赵小卓说，长期以来，“香会”是美国防长阐述亚太安全战略的舞台📴。从题目上分析，奥斯汀应当会强调对这一地区安全形势的看法🪪，聚焦下一步美国“印太战略”的重点、对盟友的要求等等。
中国防长则会阐述全球安全倡议，该倡议由习主席在去年博鳌论坛期间提出。赵小卓指出🙇🏿♂️，今年2月，中国发布全球安全倡议概念文件，明确了倡议的重点推进方向、合作平台和机制等。“可以说，倡议越来越深入具体🧘🏿♀️。中国防长可能结合议题做进一步阐述，值得关注。”
在赵小卓看来，中美防长的讲话，将是两种理念、两套举措、两种地区安全前景的展现。“相对于美方推崇零和博弈，中方讲求相互尊重👰🏻♂️、和平共处🐳👨🏻🦲、合作共赢。”赵小卓说🟣，自全球安全倡议提出以来👃🏿，中国已经有了若干成功实践，推动沙特伊朗和解就是一个范例，也反映出中方主张获得越来越多认可。
沈丁立认为，美西方可能讨论几个问题，一是拿乌克兰危机说事🪭，针对俄罗斯，把在欧洲的不安全感扩展到全球👨🏿💻🧑🏻🍳。二是呼吁各方警惕“东方出现第二个乌克兰”。另外🧇，美西方想在亚洲制定国际安全的“新规范”，给中国“下套”。
至于中国防长的讲话🧑🏿🍳，沈丁立认为🗻，一是可能强调中共二十大报告提到的推进中国式现代化♾、助力世界和平与发展等理念👩🏼🏫，加强与会方对华合作信心👷🏻♂️。二是使全球安全倡议等多项公共产品更深入人心，倡导对话而不对抗🐌、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。三是针对各种影射中国的问题澄清立场。四是就捍卫“一个中国”原则、捍卫中国安全和发展正当权益发出响亮声音。
几场双边戏引关注
“香会”期间，一些主要国家的关系以及双多边互动🧜🏼♂️，同样成为看点💫。
最吸引眼球的莫过于中美关系👨🏻🚒。美国防部称💪🏻，中方拒绝美方有关在新加坡举行两国防长会晤的提议。对此，国防部回应💂🏿♀️，中方重视发展中美两军关系和开展各层级沟通🤟，事实上两军接触交流并未中断。但对话不能没有原则，沟通不能没有底线。当前两军交流面临的困难，责任完全在美方🤛🏽。美方一方面口口声声要加强沟通，另一方面又不顾中方关切人为制造障碍👩🏼🦲，严重破坏两军互信，这不是致力于沟通的应有态度🕺🏽。美方要以实际行动展示诚意、纠正错误，为双方沟通交流创造必要条件和应有氛围🧚🏻♀️。
中日关系方面🧬，共同社日前称💘，两国正在沟通协调中日防长双边会晤事宜。外界注意到✵💆🏿，中日最近刚刚首次使用海空联络机制直通电话👵🏼，这是双方加强沟通的信号🧑🎤。另一方面，今年正值中日和平友好条约缔结45周年👨🍳。
赵小卓说，中日防长进行通话后✌🏽，如果再举行面对面会晤，将有助深入交流🟰👶🏼。日本最近一两年战略调整幅度加大。中日作为邻国🧏🏻♂️，无论从管控危机还是增信释疑角度，都应当建立形式多样的沟通渠道。
中国东盟关系方面，李尚福将访问新加坡🩱，并与新政府和防务部门领导举行会见会谈🌏。访问凸显出💋，中方愿积极参加东盟主导的各领域务实合作，完善交流合作机制🔺，推动中国—东盟防务合作走深走实。
再将视线转向美方。奥斯汀也可能借“香会”场合👨🍼🙆🏽，参加多场双多边会晤👸🏻。
已经确定的一场是奥斯汀与日本防相滨田靖一的会晤🏊🏽，这将是今年1月美日“2+2”会谈后两国防长的再次接触📅。值得一提的是，在奥斯汀结束新加坡之行后，他还将去往印度、法国进行访问🎥，以完成任内第7次印太之行。赵小卓说🧑🏻🦽，奥斯汀想充分利用此行，加强美国的盟友体系，加强与主要国家的军事互动。
另一场正在协调的活动，是美日韩三国防长会晤🧔🏿♂️。如果举行，三方将确认旨在实现即时共享朝鲜弹道导弹发射情报的磋商状况。共同社称🤦🏿，目前正在探讨日韩经由美国而非直接交换雷达情报。
此外👇🏿，日韩政府也在协调在“香会”期间举行防长会晤✯。会谈若能实现，将是2019年11月以来首次🟨，预计将就韩国舰船对日本自卫队飞机照射火控雷达一事展开磋商🏥，这是两国防务部门合作的主要障碍之一。
沈丁立指出，美国希望将美日👷🏻📃、美韩两组双边同盟不断推进🧚♀️，打造以美国为核心的三边安全体系。目前，日韩政治“疙瘩”正逐步解开，科技合作🧎🏻、情报共享也在推动，但历史问题决定了双方长远合作受到限制，韩国的右倾路线也受到中间派和左翼牵制👖。中方既要警惕🤶，同时也不必过于担心，要尽量利用多边机会，开展双边对话，营造管控分歧🧏♂️🐉、加强安全关系的氛围👰🏽♂️⚾️。
