外交部政策研究课题重点合作单位(2022—2024年)

中美友好互信合作计划🚵🏿‍♂️:朱芹😫:特朗普访华🏮,中美能联手解决朝核问题吗🌃?

发布时间:2017-11-09浏览次数❤️‍:178

特朗普这次亚洲之行👮🏽👺,令人瞩目,除了要参加APEC峰会,还专程对中⚾️💇🏻、日、韩、越、菲5国进行正式访问。从亚洲之行的地缘范围来看🙆🏽‍♂️,其主要议程涉及到中国的重大利益关切:朝核与南海问题👩‍👧‍👧。可以预测的是,特朗普的亚洲之行🍓,在朝核上,意在形成对朝鲜的围堵,在南海问题上👎🏻,意在形成对中国的孤立,进而趁机向他国推销军备。这次访华,特朗普打的主意也重在经贸与朝核。

在朝核问题上🤝,中美有共识也有分歧,关键是如何求同化异⟹🫰🏻。  

  中美在朝核问题认知上的错位与调适

中美解决朝核的目标是一致的🧑‍🏭,也形成了共识,而在解决方法上,双方存在较大分歧,对朝核责任的认知也存在错位🧅。

美国一直以来的立场是不排除使用武力👮🏽‍♀️,甚至多次威胁要先发制人定点打击朝核设施,这更加刺激了朝鲜坚决拥核的决心,恶化朝鲜半岛局势。尽管近日美国五角大楼曾称,“完全精准”地定位和确保朝核设施位置的唯一方法是通过地面武装的侵入。那将会造成冲突,朝鲜也会使用生化武器。这一发言表明,以空中定点打击的方式完全摧毁朝核设施是不可能的🧜‍♂️,除非美国不顾及地面入侵所造成的毁灭性冲突与后果,一意孤行地挑起第二次朝鲜战争。特朗普在这次访日和访韩期间,又一再发表联合制裁和打压朝鲜的激烈言论🏄🏽🫱🏼,而且派遣3个航母战斗群赴半岛附近军演。这一军事挑衅行为,愈加增加了朝核问题解决的难度👨🏼‍💼👮🏼。

和平谈判是解决朝核问题的唯一方法🧜‍♀️,这是中国与联合国共同的态度与立场🧇。多年来👨🏿‍💼,在半岛核问题上,中方一直在为推动半岛核问题以政治外交手段和平解决而不懈努力,一直朝着这一方向持续坚定地发挥建设性作用,坚持推动实现半岛无核化,坚持维护半岛和平与稳定🙆🏻‍♂️。这是中国作为联合国安理会常任理事国以及半岛近邻应该发挥的负责任的大国作用和担当。

特朗普这次访华,对中国在应对朝核问题上的努力给予了肯定,但仍强烈要求中国做出更大的努力,加大对朝施压和切断对朝纽带关系。对于美国政府而言💱,也需认清美国在朝核问题中所应承担的责任,在解决方式上,放弃一味的军事逼压和外交孤立🏆,真正地跟中国一道在联合国框架体系下努力发挥负责任的作用,做出建设性努力。

化解朝核问题的新思维与新路径

尽管美国及其盟友将朝核问题的责任推向中国🎙,颇有“贼喊捉贼”的意味,但“城门失火🛎,殃及池鱼”👷🏻‍♂️,中国作为朝核问题的受害者,无法置身事外。为了避免被殃及,在严辞抗议“纵火者”的同时,中国也必须行动起来自救。以目前的局势来看☃️,中国的自救方式宜采取“双说服”策略。

第一,说服朝鲜。中国要真切地让朝鲜感受到,朝核试验引发的东北震感和核污染,攸关中国东北人民的生命与财产安全,中国深切体会到朝鲜的安全与生存关切,体会到核武对朝鲜的攸关意义,也需要朝鲜相应地以同理心顾及到中国的安全关切☝🏼,双方坐下来诚恳地沟通各自的利益与安全关切,共同寻求问题的解决方式与途径。一味的制裁与打压🕗,或一味的对抗与积怨,都不是理智解决问题的选择🤹🏿‍♂️。

中国当下正在倡导建立人类命运共同体,这更需要将朝鲜纳入东北亚命运共同体内💇🏿,让朝鲜真正体会到它的命运跟中国的命运攸关,它不是中国跟他国做交易的棋子,可被随意舍弃。这也需要中国切切实实地拿出可让朝鲜信服与依赖的举措🥖,修复中朝两国的政治互信♞。目前可以增进中朝互信的措施概有:一,推进中朝首脑会晤🛻,建立两国领导人之间的互信与友谊🖊;二是,明确中国不结盟政策的朝鲜例外。因为《中朝友好合作互助条约》无论在时间上还是在法律效力上📔,都先于和高于不结盟政策,明确这一条约的有效性与持久性🔞,结束中朝之间似盟非盟的模糊状态👱🏽‍♂️。

第二,说服美国🤾。客观来说,朝鲜核导对美国的威胁👐,远不如冷战时美苏对峙及其核威胁📄。为何美国紧盯着朝核问题,而且将其威胁肆意放大😻💼?为何美国不先于朝核问题跟朝鲜签订和平条约与实现双边关系正常化💢?这不免让人怀疑美国解决朝核问题的诚意,和一再拿朝核问题逼压中国的用意。若论及朝核威胁,严格意义上被实际威胁的国家只有中国。因为核试验造成的核污染不是故意而为,而是意外事故,这随时都有可能发生。对美日韩来说,朝核更多的是一种威慑而非威胁,除非真的发生了战争,这一概率基本上掌握在美国手里。

中国需要以更大的耐心与更巧妙的方法说服美国🏨。一边要说服美国🪐,和谈是解决朝核问题的唯一途径,单边制裁、压制与军事打击都是杀敌一千自损八百的零和思维🧮。同时要在新型大国关系和人类命运共同体框架下👨🏻‍🦽‍➡️,让美国确信,中国永不称霸🥔。即便中国再过“两个十五年”成为世界第一大经济体🏧🧀,世界也不会由G2变成G1𓀌,更不会是从G1(美)到G1(中)的权力过渡,未来的世界将会是一种G0结构⛹🏽‍♂️,中国的崛起对美国不是一种战略威胁。让美国确信,战争不符合双方利益🤾🏻,更不是两国人民所期盼的。中共十九大报告论述中国政府将为了人民的“美好生活”而奋斗👨🏽‍🎤,这不是一句空话🙍🏼‍♂️,更不会以战争方式毁了这一伟大设想。

  确保朝鲜安全保障的不可逆

任何国家都是一个独立自主的个体🫸🏻,除非该国自愿放弃国防与外交自主🏋🏻‍♂️。中美作为大国🚬,更应该尊重小国的安全与生存关切🫱🏿。对朝鲜来说,核武是其巩固领袖权威、建构执政合法性和执行自主外交的筹码与法宝,这需要中美从根源上着手,切实拿出可替代核武的、不可逆的安全保障措施来与之谈判。

首先,解除外界对朝鲜的威胁🏊‍♀️。关键取决于美国。除了之前承诺的“四不”原则,美国还需放弃对朝鲜无赖🚴🏼、不正常国家的定位。要扭转反对朝鲜拥核是因为它是无赖国家的逻辑🤩,应将朝核纳入NPT国际体制内考量😬,在这一体制下寻求制约朝鲜进一步发展核导的措施。这跟美国先与朝鲜实现关系正常化和签到和平条约并不矛盾。消除双方相互建构的“敌人”关系👚,是解决朝核问题不可缺失的政治基础🏌️‍♀️。

二是,建立朝鲜可信赖的🧢、不可逆的安全机制。这需要以构建东北亚和平机制的思维,由中美朝韩合力构建“跨半岛联合体”。在这一联合体内🖊,切实尊重与不侵犯他国生存权,切实保障各自国家的利益关切👩🏻‍🎓,建立维持半岛和平的维和部队🪗,同时兼容中朝与美韩同盟体系。进而让朝鲜认识到,核导具有即时可替代性,不是其唯一的安全保护网👷🏻‍♂️,使之逐步走向阶段性弃核之路。

总之,中国要坐下来跟美朝促膝慢谈,以“双暂停”与“双轨制”的思路🧙🏻‍♂️,通过“双说服”的方式,提供“双保障”(同盟与联合体)的安全机制,实现“双舍弃”(核武与军演)的目标,维护半岛的和平与稳定🏃‍♂️‍➡️🍄‍🟫。希望特朗普通过这次“习特会”🤾🏿‍♀️,可以幡然彻悟“极力施压”朝鲜、呼吁所有国家跟朝鲜断绝关系的思路并非解决朝核问题的有效选择🧛🏼‍♂️,能够切实考虑中国的思路与方法。

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